中国生育支持政策：全面升级，共筑生育友好型社会
元描述： 中国政府发布了新的生育支持政策，涵盖生育服务、育幼服务、教育、住房、就业等多个领域，旨在降低生育、养育、教育成本，营造生育友好型社会，促进人口高质量发展。
引言： 2023年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，标志着中国生育支持政策进入全面升级的时代。这份文件从生育服务、育幼服务、教育、住房、就业等多个维度，为中国家庭提供了更加全面的支持，旨在降低生育、养育、教育成本，营造生育友好型社会，促进人口高质量发展。
生育支持政策的升级之路：
近年来，中国面临着人口老龄化加速、生育率下降等问题，为了解决这些问题，政府不断出台新的生育支持政策，从“鼓励生育”到“全面升级”，政策的演变体现了中国政府对人口问题的高度重视，以及对构建生育友好型社会的决心。
一、生育服务支持：多方位保障，减轻生育负担
1. 生育保险：
- 《若干措施》明确指出，要强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，并指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，进一步扩展生育保险的覆盖范围。
- 这项措施旨在为不同就业形态的人群提供生育保险保障，为生育家庭提供更全面的医疗费用和生育津贴保障，减轻生育经济压力。
- 近年来，各地已探索实施生育补贴制度，并逐步将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围，这些举措进一步体现了政府对生育家庭的关心和支持。
2. 生育休假：
- 《若干措施》强调，要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，确保法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
- 延长生育休假，建立合理的成本共担机制，能够有效缓解生育对女性就业的影响，也有利于促进夫妻共同参与育儿，为孩子提供更优质的陪伴和照顾。
3. 生殖健康服务：
- 《若干措施》提出，要加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。
- 此外，还要加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，减轻生育医疗负担。
- 这些措施体现了中国政府对提高生育医疗服务水平、保障生殖健康权的重视，为生育家庭提供更加安全、舒适、便捷的生育服务。
二、育幼服务体系建设：托育服务，为孩子保驾护航
1. 托育服务：
- 《若干措施》提出，要增加普惠托育服务供给，统筹多渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。
- 此外，还要鼓励社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务，并制定托育行业人才培养计划，举办托育领域职业技能竞赛。
- 这些措施旨在解决托育服务供给不足、质量参差不齐的问题，为婴幼儿提供安全、可靠、优质的托育服务，减轻家庭育儿负担，让父母能够安心工作。
2. 儿童医疗服务：
- 《若干措施》强调，要提高儿童医疗服务水平，加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。
- 同时，要加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划，夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。
- 此外，还要加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。
- 这些措施旨在为儿童提供更加优质、便捷、安全的医疗服务，保障儿童健康成长。
三、教育、住房、就业等支持：多管齐下，构建生育友好型社会
1. 教育：
- 《若干措施》提出，要扩大优质教育资源供给，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
- 同时，要深入落实“双减”政策，促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。
- 此外，还要完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助，探索逐步扩大免费教育范围。
- 这些措施旨在为孩子提供更加公平、优质的教育资源，减轻家庭教育负担，为孩子创造更好的成长环境。
2. 住房：
- 《若干措施》鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。
- 同时，要多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。
- 此外，还要加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。
- 这些措施旨在为生育家庭提供更加便利、优惠的住房条件，解决后顾之忧，为孩子创造更好的居住环境。
3. 就业：
- 《若干措施》完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。
- 同时，要督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。
- 此外，要鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境，积极帮助职工分担育儿压力。
- 这些措施旨在为女性劳动者提供更加平等的就业机会，减轻生育对女性职业发展的影响，促进生育与职业发展相协调。
四、营造生育友好型社会氛围：文化引领，价值共建
1. 婚育文化：
- 《若干措施》倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。
- 同时，要大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
- 此外，还要搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台，积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务，扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。
- 这些措施旨在引导大众树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，营造尊重生育、支持生育的社会氛围，为生育家庭提供更加包容、理解、支持的环境。
2. 社会宣传：
- 《若干措施》提出，要实施人口高质量发展宣传教育专项行动，充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。
- 同时，要加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。
- 这些措施旨在通过多渠道、多形式的宣传教育，增强全社会的生育意识，提升对人口问题的认知，营造更广泛的生育友好型社会氛围。
五、关键词：生育友好型社会
1. 生育友好型社会的内涵：
- 生育友好型社会是指一个尊重生育、支持生育的社会环境，它为生育家庭提供全方位的支持，降低生育、养育、教育成本，让生育成为一种自愿的选择，而不是一种负担。
- 生育友好型社会需要政府、企业、社会各界共同努力，从政策、制度、文化、服务等多个方面进行构建，以营造更加包容、理解、支持的生育环境。
2. 生育友好型社会建设的意义：
- 建设生育友好型社会，有利于促进人口高质量发展，解决人口老龄化问题，为社会经济发展提供充足的人力资源。
- 同时，也能促进家庭和谐，提高生活幸福指数，为孩子创造更好的成长环境。
常见问题解答：
Q1：生育支持政策的实施效果如何？
A1： 生育支持政策的实施效果需要时间来检验，但从目前来看，政策的出台已经产生了积极的影响，例如，一些地方的生育率有所回升，生育意愿有所提高。
Q2：生育支持政策会一直持续下去吗？
A2： 生育支持政策的持续性取决于人口发展趋势和社会经济发展状况，中国政府会根据实际情况不断优化调整政策，确保政策的科学性和有效性。
Q3：哪些群体能享受到生育支持政策？
A3： 生育支持政策主要面向符合条件的生育家庭，包括已婚已育的夫妻、未婚生育的女性、失独家庭等。具体的政策内容和享受条件，请参考相关部门发布的政策文件。
Q4：生育支持政策会带来哪些负面影响？
A4： 生育支持政策的实施可能会带来一些负面影响，例如，可能会加重政府财政负担、可能会导致人口结构失衡等。但这些问题可以通过科学合理的政策设计和实施来规避。
Q5：如何更好地营造生育友好型社会氛围？
A5： 营造生育友好型社会氛围需要政府、企业、社会各界共同努力，例如，政府可以制定更加完善的生育支持政策，企业可以提供更加灵活的就业方式，社会可以倡导更加积极的生育观和家庭观。
Q6：生育友好型社会是一个长期的目标，需要各方共同努力，才能实现生育与发展相协调，为中国未来发展提供强有力的人力资源保障。
结论：
中国政府发布的新的生育支持政策，标志着中国生育支持政策进入全面升级的时代，为生育家庭提供了更加全面的支持，旨在降低生育、养育、教育成本，营造生育友好型社会，促进人口高质量发展。这些政策的实施，需要政府、企业、社会各界共同努力，从政策、制度、文化、服务等多个方面进行构建，以营造更加包容、理解、支持的生育环境，促进人口发展与社会发展相协调，为中国未来发展提供强有力的人力资源保障。
