上海：四大功能助力“五个中心”建设，打造世界级城市
元描述： 上海正积极强化四大功能，即全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能，以推动“五个中心”建设，打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
引言：
2019年，习近平总书记在上海考察期间提出了上海要强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放枢纽门户功能的重要指示，这为上海深化“五个中心”建设指明了战略重点和主攻方向。这四项功能是上海“五个中心”建设的质量导向和集成效应，强化“四大功能”是加快建设“五个中心”的必然要求。近年来，上海在这些方面取得了显著进步，但也面临着新的挑战和机遇。本文将深入探讨上海如何进一步增强“四大功能”，加快建设“五个中心”，并在新时代下，打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
强化四大功能：上海“五个中心”建设的推进器
全球资源配置功能：金融中心的崛起
上海作为中国金融中心，在全球资源配置方面发挥着越来越重要的作用。近年来，上海陆续推出原油期货、“沪伦通”、债券通“南向通”、公募不动产投资信托基金等创新产品和业务，吸引了来自全球的投资。上海金、上海油、上海铜、上海胶等价格影响力日益扩大，在国际金融市场中扮演着越来越重要的角色。
上海在全球资源配置方面取得的成就包括：
- 国际机构落户： 国际货币基金组织（IMF）正式启动了其上海区域中心的建设，这是IMF全球设立的第20个区域中心之一，彰显了IMF与亚太地区经济体的合作，也体现了上海全球资源配置能力的提升。
- 金融产品创新： 上海不断推出创新金融产品和业务，如原油期货、“沪伦通”、债券通“南向通”、公募不动产投资信托基金等，为全球投资者提供了更多选择。
- 投资环境优化： 上海持续优化投资环境，吸引了来自全球各地的投资者，截至2023年底，在上海投资的国家和地区已达193个，累计认定跨国公司地区总部956家，外资研发中心561家。
科技创新策源功能：上海的科技创新引擎
上海在基础研发和科技创新领域取得了显著成就，成为中国重要的科技创新策源地。
上海科技创新策源功能的体现：
- 国家科技奖项： 在2023年度国家各类科学技术奖项中，上海共有49项牵头或合作完成的成果荣获国家科学技术奖，连续6年占全国获奖总数的比例超过15%，彰显了上海在科技创新领域的领先地位。
- 重大科技基础设施： 上海已经建成和在建筹建的国家重大科技创新基础设施有21项，3家国家实验室成立运行，新型研发机构、研发与转化功能型平台分别达到17家、15家。
- 人工智能发展： 在国内首批通过备案的11款大模型中，上海占据3席，体现了上海在人工智能领域的发展优势。
高端产业引领功能：上海的产业升级之路
上海致力于打造高端产业集群，引领产业发展方向，推动产业升级。
上海高端产业引领功能的体现：
- 国产大飞机： C919国产商用客机正式开启第四条商业定期航线，并得到欧洲航空安全局的认证，意味着C919将进一步拓展全球航空市场。
- 新能源汽车： 上海新能源汽车产业蓬勃发展，已成为全球重要的新能源汽车生产基地之一。
- 高技术船舶： 上海在航母、LNG运输船、大型邮轮等高技术船舶领域取得了突破，引领着中国船舶工业的未来发展方向。
- 机器人产业： 上海机器人产业发展迅速，在世界首条公里级高温超导电缆等领域的建设中，展现了上海在高端制造领域的领先地位。
开放枢纽门户功能：上海的国际化战略
上海正积极打造全球开放枢纽门户，连接国内外市场，促进贸易和投资自由化便利化。
上海开放枢纽门户功能的体现：
- 自贸区建设： 上海依托自贸区建设深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化贸易投资自由化便利化，提升“走出去”发展竞争力。
- 外资准入： 上海外资准入负面清单逐渐缩减，为外资进入中国市场提供了更便利的条件。
- 人民币国际化： 上海推动人民币国际化有序推进，打造全球人民币交易中心。
- 进博会： 进博会连续六届成功举办，规模屡创新高，凸显了上海的全球开放枢纽地位。
提升“五个中心”建设能级：上海的未来之路
上海正积极推动“五个中心”建设，以更高能级、更高质量、更高水平的国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运和国际科创中心，打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
上海如何进一步增强“四大功能”，加快建设“五个中心”？
- 聚焦新质生产力的培育： 上海应加快“科技创新”引领，提升科技创新策源功能，聚焦国家有需要且上海有基础的前沿领域，打造上海在全球基础科学研究领域的“高原”“高峰”。 同时，要强化全球资源配置功能，做大做强资本要素市场，提升国际金融中心的世界影响力。
- 围绕国际大都市建设： 上海要充分利用位于“一带一路”、长江经济带交会处的地理优势，吸引跨国公司、世界知名媒体、信息服务总部和中心落户，提升上海在金融、贸易、航运、科技、信息等领域内外双循环关键节点和枢纽功能。
- 强化系统集成： 上海要坚持整体谋划、协同推进，运用系统思维和战略思维，一体化、集成式地强化“四大功能”，与上海改革开放中的重点领域、重点区域、重大项目、重大改革、重大开放等举措一体化协调推进，率先实现不同区域高效协同发展和高水平改革开放重大突破，不断深化“五个中心”建设。
常见问题解答
1. 上海“四大功能”与“五个中心”建设之间是什么关系？
上海“四大功能”是建设“五个中心”的质量导向和集成效应，强化“四大功能”是加快建设“五个中心”的必然要求。只有不断强化和提升“四大功能”，“五大中心”才能实现一体化与集成式发展，构筑起发展的战略制高点。
2. 上海如何提升科技创新策源功能？
上海应加快“科技创新”引领，提升科技创新策源功能，聚焦国家有需要且上海有基础的前沿领域，建好用好战略科技力量，构建具有全球竞争力的开放创新体系，打造上海在全球基础科学研究领域的“高原”“高峰”。
3. 上海如何强化全球资源配置功能？
上海要做大做强资本要素市场，提升国际金融中心的世界影响力和对全球高能级生产要素的配置能力。要加快金融产品市场创新和金融机构的国际化水平，加快提高全球价格发现能力和价格制定水平。
4. 上海如何提升开放枢纽门户功能？
上海要深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建开放创新协同网络，打通融入全球“产业链”“创新链”融合发展中的断点和堵点，为新质生产力发展和产业创新提供全周期的优质服务。
5. 上海如何建设国际大都市？
上海要充分利用位于“一带一路”、长江经济带交会处的地理优势，推动跨国公司、世界知名媒体、信息服务总部和中心落户，实现信息、资本及其载体精英人才的交会互动，大幅提升上海在金融、贸易、航运、科技、信息等领域内外双循环关键节点和枢纽功能。
6. 上海“五个中心”建设的意义是什么？
上海“五个中心”建设是上海在新的历史发展阶段实现高质量发展的战略目标，是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键举措，也是上海为全国经济社会发展贡献力量的重要途径。
结论
上海正处于建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，强化“四大功能”是推动“五个中心”建设的关键所在。只有不断提升“四大功能”的能级，才能实现“五个中心”的全面升级，为上海未来发展奠定坚实基础。相信在未来，上海将以更加开放、更加包容、更加创新的姿态，拥抱世界，引领未来，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
