横琴粤澳深度合作区：探索国际化环境下的党建新路径

元描述: 横琴粤澳深度合作区以“四共”新体制探索国际化环境下的党建新路径，开放阵地、开辟路径、开创新局，推动粤澳共学共融，引领关键业务，实现党业融合，为“一国两制”实践提供新示范。

吸引人的段落: 横琴，这片咸淡水交界的“试验田”，见证着粤澳融合的奇迹。在合作区，澳门同事主动参加党组织会议，学习第一议题，融入党组织生活，这并非寻常景象，却成为了合作区独特的风景线。三年来，横琴粤澳深度合作区执委会直属党委以“开门党建”的思路，开放阵地、开辟路径、开创新局，在国际化环境下探索党建工作的新模式、新机制、新路径，为“一国两制”实践提供了新的示范。本文将带领您走进合作区，探寻其独特的党建工作模式，揭秘其背后的故事和经验，并展望未来发展的方向。

开放阵地：共学共融、求同存异

横琴合作区实行粤澳共商共建共管共享的“四共”体制，管理架构既不同于港澳，也不同于内地，这为党建工作带来了新的挑战和机遇。合作区执委会直属党委以“开门党建”的思路，主动打破传统模式，邀请澳方同事自愿列席部分党委、党支部会议，参与党组织生活，推动粤澳共学，让粤澳双方不断走向思想同向。

“澳门记忆”主题活动是合作区执委会直属党委打造的特色党建品牌。活动以澳门历史和文化为主题，带领粤澳双方同事共同寻找“澳门记忆”，熟悉澳门历史和社情民意，并通过遍访红色基地，增进澳方同事对国情的了解。

例如，在去年前往延安的一次国情教育活动中，法律事务局局长钟頴仪主动请缨。作为澳门籍人士，她此前对延安并无太多了解。在延安的窑洞中，她对共产党在战争岁月中的艰难环境感同身受，并表示此次行程让她对党有了更深刻的认识。

通过开放组织阵地，积极开展特色党建活动，横琴合作区执委会直属党委搭建了粤澳共学、互学互鉴的平台，让粤澳双方同心同德、交心交往，逐步形成了粤澳同心同向的党建工作新模式。

开辟路径：以“核心工程”引领关键业务

2024年是横琴合作区第一阶段目标任务的“大考”之年。为了全力以赴实现目标，合作区成立了“攻坚行动指挥部”，由执委会直属党委书记聂新平担任总指挥长，以党的“核心工程”引领推进合作区的核心业务，全力冲刺6大方面49项重点任务。

“分线管理”是合作区的基石性政策，也是彰显横琴更深层次、更大力度、更宽领域对外开放的核心政策。执委会各党组织各自分工、聚力成势，以“一体两翼四驱动”的创新机制，推动了全国首个“分线管理”重大政策落地。

例如，经济发展局口岸工作处人员张弘毅表示，面对“二线”通道建设的全新事物，支部书记带领小组成员，走访海关部门以及澳门相关单位，最终参照一类口岸的标准，完成了横琴大桥等7条二线通道的建设。

在“分线管理”的攻坚项目中，党组织无疑起到了“战斗堡垒”的作用，党员骨干冲锋在前，粤澳双方通力协作与配合，共同推进各项任务的实施。

开创新局：党业融合、体制融合

横琴合作区实行粤澳合作开发的新模式，在区域建设进程中，党业融合不断走向深入，粤澳双方的规则衔接、体制对接也逐步走向成熟完善。

执委会直属党委不断加强政治建设，创新探索党建“1+3+1”模式，即加强政治建设、强化党建引领规则衔接工作“三个一”、发挥头雁示范效应，通过深化党业融合，推进琴澳两地规则衔接、机制对接，实现合作区开发建设的良好开局。

“三个一”指的是“一机制一指引一清单”，包括牵头组建一个跨部门的政策研究和规则衔接专责小组、推动出台一份指引、推动编制一张清单。

例如，合作区法律事务局法律研究与服务处代理处长何仕平认为，合作区的对澳规则衔接工作，一路上都是在党业融合中不断推进，也是在粤澳同事的共商共议中形成，在这个过程中，粤澳双方的体制机制融合也不断走向深入。

在招商领域，横琴与澳门共同组成了澳琴联合招商团，一起出海觅商机，携手拓宽国际朋友圈。合作区经济发展局党支部书记、副局长张戈表示，招商团引进了抖音、万达商管、小红书等行业头部企业，并专门组建领导工作小组，以组织的力量做好企业服务。

关键词：国际化环境

横琴粤澳深度合作区党的建设最鲜明的特点，是党组织和党的领导、党的建设工作处在国际化环境下。在这一全新的模式下开展党的建设工作，要敢于突破、积极创新，把党的政治优势、组织优势转化为合作区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。

国际化环境下的党建工作面临着新的挑战，但也为党的建设探索创新带来了新的资源。执委会直属党委要紧紧扭住“国际化环境”五个字，最大限度利用好其带来的探索创新权限，敢做敢试、大胆创新。

例如，澳方带来的不少思想观念、制度机制和工作方法，都能够让粤方同事从新的视角看待党的工作和党的建设，提供探索改进的思路和方法。

“澳门新街坊”：党建引领项目

“澳门新街坊”是广东省和澳门特区政府首个合作的综合民生项目，也是合作区攻坚行动的重点任务。从土地出让、建设，到建成开售，这一项目凝聚了合作区执委会直属党委及各党支部的合力。

例如，合作区城市规划和建设局党总支组织委员郑慧仙回忆，在建设初期，该局便积极与法律部门协调，获得省政府授权，成功申请将房地产开发企业资质审批权下放到横琴办理。

合作区民生事务局党支部书记、局长黄宇杰表示，针对项目中可能遇到的难点问题，该局和澳门都市更新股份有限公司建立了常态化的沟通机制，协调解决诸如教育医疗养老配套、国际互联网与境外电视使用等切实问题。

专家观点

广东党的建设研究院执行院长、华南师范大学马克思主义学院教授周建伟认为，合作区执委会直属党委要创新国际化环境下的党建工作模式，可重点开展五项工程，包括交友连心工程、互学共进工程、平台建设工程、党员先锋工程、党员关怀工程，发挥关键力量，助力合作区发展行稳致远。

常见问题解答 (FAQ)

1. 横琴粤澳深度合作区党建工作与其他地区相比有何特色？

横琴合作区党建工作最大的特色在于其在国际化环境下的探索创新。合作区独特的“四共”体制和粤澳融合的背景，为党建工作带来了新的挑战和机遇，也为党建工作探索创新提供了新的空间。

2. 横琴合作区如何推动党业融合？

合作区执委会直属党委以“开门党建”的思路，开放组织阵地，邀请澳方同事参与党组织生活，推动粤澳共学。同时，通过“书记项目”等核心工程引领关键业务，在重大项目和政策落实中发挥党组织的领导作用，实现党业融合。

3. 横琴合作区党建工作取得了哪些成效？

合作区党建工作取得了初步成效，例如，开放组织阵地、推动粤澳共学、以“核心工程”引领关键业务、党业融合不断深化、体制机制融合不断完善等。

4. 横琴合作区党建工作未来发展方向是什么？

未来，合作区执委会直属党委将继续以“国际化环境”为背景，不断探索创新，加强政治建设，深化党业融合，发挥关键力量，助力合作区发展行稳致远。

5. “澳门新街坊”项目如何体现党建引领作用？

“澳门新街坊”项目作为合作区攻坚行动的重点任务，得到了合作区执委会直属党委及各党支部的合力推进。项目在建设初期，党组织便积极协调政策，解决项目实施中的问题，并建立常态化的沟通机制，确保项目顺利推进。

6. 国际化环境下如何开展党的建设工作？

国际化环境下的党的建设工作需要敢于突破、积极创新，把党的政治优势、组织优势转化为合作区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。要充分利用国际化环境带来的探索创新权限，敢做敢试、大胆创新，学习借鉴澳方带来的思想观念、制度机制和工作方法，探索改进党的工作和党的建设。

结论

横琴粤澳深度合作区党建工作在国际化环境下积极探索创新，开放阵地、开辟路径、开创新局，推动粤澳共学共融，引领关键业务，实现党业融合，为“一国两制”实践提供了新的示范。未来的横琴合作区，将在党建工作的引领下，继续深化改革、扩大开放，为实现高质量发展、创造更美好的未来而努力奋斗。